来源：经济参考报

随着国内新冠疫情防控取得明显进展，中央和地方层面针对房地产行业纾困性政策逐渐发力，3、4月份以来房地产供需两端开始出现明显复苏迹象。业内分析预计，在前期政策稳定性、连续性持续作用下，二季度房地产市场有望加快复苏。

行业纾困政策纷纷出台

2月份以来，财政部、央行、银保监会等多个部门强调，坚持“房住不炒”定位不变，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性，继续“因城施策”落实好房地产长效管理机制，促进市场平稳运行。

地方层面，各地政府在坚持“房住不炒”定位前提下，更加灵活地因城施策。4月份，沈阳、南京、重庆、南昌、无锡、中山等地出台优化人才政策，加大人才住房保障;嘉兴等地对公积金贷款政策进行适度调整。

根据亿翰智库方面统计分析，地方层面针对房地产行业调控政策主要集中在四方面：放松商品房预售限制，缓解企业资金压力;实施购房补贴，鼓励居民合理的住房消费;出台人才引进政策，引入人力资本，以促进经济发展;放松公积金贷款额度，简化公积金贷款程序。

针对这些纾困性政策，亿翰智库认为，就供给端而言，在放松预售限制的地区，房企的在建项目将提前入市，房企可以通过加速推盘提升资金周转率，甚至追回因疫情而延期的销售业绩。降低预售资金监管比例和增加预售资金拨付节点等政策，则更直接增加房企的预售资金回笼率，可在一定程度上缓解房企的资金压力。同样，在需求端实施购房补贴政策，将有助于促进部分刚性需求提前释放。

业内普遍认为，短期来看，房地产行业仍面临一定压力，未来仍将有更多地区优化调控政策以稳定市场预期。但限购、限贷等主体政策难以出现实质性放松，需求端的政策仍将以购房补贴、人才落户等方式落实。

中原地产首席分析师张大伟认为，从房地产市场政策发力点来看，救企与救市成为两大特点。其中，救企的政策尤为明显，内容基本围绕土地出让金、预售审批等方面。

张大伟表示：“从4月份全国市场表现看，由于疫情防控情况基本平稳，一季度积压的购房需求逐渐入市，当月市场行情快速恢复;叠加部分二三线城市放松户籍政策以后，进一步推动市场企稳复苏。”

4月份住宅成交回暖

各地的纾困政策从3月份开始已初见成效。从亿翰智库监测的全国范围40个大中城市房地产成交数据来看，3月份商品住宅销售面积为1310万平方米，环比增长267%。

随着疫情影响越来越小，全国楼市进一步回暖。易居房地产研究院近日发布的《2020年4月全国40城新建商品住宅成交报告》显示，4月份，受监测的全国40个大中城市住宅成交面积环比增长。

4月份，易居方面监测的40个典型城市新建商品住宅成交面积环比增长32%，同比下降15%，同比降幅已连续两个月收窄。4月全国多数城市售楼处已正常开放，楼市供应量相比前两个月也出现较明显增长，楼市成交明显回暖。

具体来看，4个一线城市新建商品住宅成交面积环比增长22%;18个二线城市新建商品住宅成交面积环比增长39%;18个三四线城市新建商品住宅成交面积环比增长19%。

值得一提的是，从“五一”小长假的楼市成交数据看，大部分城市的网签数据与去年同期相比有所增加，增幅在10%至20%。张大伟说：“这主要是因为前几个月受到疫情影响，而滞后的签约量正在逐渐出来。”他认为，从“五一”小长假市场走势看，预计5月至6月可能出现一次楼市“小阳春”。“因为疫情延缓了购房者的入市需求，在目前疫情防控逐渐平稳的形势下，市场需求开始逐渐释放出来。这种情况下，预计二季度全国住宅市场成交量有望恢复到去年同期平均水平，价格也有出现局部小幅上行的可能性。”

另一方面，从二手房市场来看，贝壳研究院的统计数据显示，4月份重点城市的二手房市场继续复苏，受监测的18个城市二手房成交量环比增加40%以上。

“改善型需求进场进一步支撑4月的市场行情，成交量大幅增长带动了价格止跌上涨。”贝壳研究院市场研究部分析人士指出，从3月份开始，二手房市场复苏迹象呈现出南强北弱、刚需先行、量增价稳等特点，原因主要与前期部分城市政策松动有关。

二季度供需两端或复苏

贝壳研究院方面表示，从新增供需角度来看，二季度二手房市场将延续复苏态势，尤其是改善型需求趋势突出，预计二季度核心城市成交量有望同比增长40%。该机构认为，调控政策正在有力提振市场预期。

“调控政策和信贷政策都有一定程度的边际放松，带动市场预期提升。”贝壳方面认为，二季度，长三角城市群、京津冀区域和二线核心城市预计都将出现较大的复苏力度。

中指院分析人士认为，未来仍将有更多地区优化调控政策，以稳定市场预期。预计二季度受疫情压制的置业需求将逐渐释放，房地产市场也将逐渐恢复，但短期需求释放动力的强弱仍跟疫情发展态势密切相关，一二线城市整体恢复可能相对更快。

克而瑞地产研究中心分析师杨科伟表示，一季度房地产行业整体保持稳定，对经济稳增长的作用愈发突出。随着后续疫情控制局面向好，土地市场恢复正常，二季度及下半年新开工面积有望维持高位。“这些有利因素将成为房地产开发投资增长的有力支撑，预计二季度开发投资额增速仍将稳定回升。”