其发行原则所造成的漏洞需要予以解决因为这可能不利于该税收的成功
欧洲议会的一份报告说,由于欧洲“金融交易税”(FTT)提案中的发行原则存在场外衍生品例外,因此需要弥补这一漏洞,因为这可能“证明”对该税的成功有害。
该建议于昨天在关于欧盟委员会FTT提案的议会报告草案中发布,这意味着在FTT区内发行的掉期交易时,无论交易发生在何处,都将被征税。
该报告由希腊环境保护部Anni Podimata起草,已提交给议会的经济和货币事务委员会(ECON),她提供了一些她认为对防止逃税和避税必要的修改。
在2011年最初形成泛欧税收的努力落空之后,去年Podimata正式将FTT重新引入国会议程。在目前的倡议下,有11个欧盟国家在“加强合作”立法工具的支持下支持税收。由至少9个州组成的小组在欧盟委员会的支持下形成具有约束力的欧盟法律。
Podimata关于FTT提案的报告是在与欧洲议会议员磋商后制定的,代表了ECON成员对税收的广泛思考。
Podimata在报告中表示,免除掉期交易产生了将交易从透明市场转向场外交易的诱因,从而破坏了对衍生品市场的监管举措。
她说:“即使在包括OTC衍生品在内的发行原则下,FTT也应具有广泛的范围,以保持公平的竞争环境。”
“对场外衍生品的豁免开了一个漏洞,这可能对税收的成功有害。”
不受欢迎的扩展
德切尔特律师事务所合伙人大卫·古贝(David Gubbay)说,快速傅立叶变换(FFT)因影响范围太广而受到批评,而Podimata的建议是将OTC衍生品添加到该组合中是对税收范围的“不受欢迎的扩展”。
他说:“它的范围令人难以置信,现在,如果有人提议进一步扩展它,那通常是不受欢迎的消息。”
Podimata还呼吁重新引入“所有权原则”,这受英国印花税成功的启发。这意味着尚未征收的金融交易在法律上是不可强制执行的,并且不会导致合法所有权的转移。
尽管委员会认为所有权原则不应包含在提案中,因为这将很难执行,但波迪马塔表示,这是FTT成功的“关键要素”。
她在报告中说:“成员国有责任为使之发挥作用而进行必要的安排。所有权原则是将避税成本提高到如此高的水平以有效遏制它的关键。”
古柏拜说,所有权原则将给市场带来巨大的商业不确定性。
“如果有的话,这意味着越来越多的业务将被驱逐出这11个成员国。”
他说,新提议的原则也将难以应用于不在FFT区发行的仪器。
Gubbay说:“如果纽约法律适用于该交易,那么很难看到这项特殊的FTT条款实际上会对所有权是否通过产生任何影响。”
Podimata还表示,应加强居住原则,并阐明在FTT管辖范围内注册的欧盟机构分支机构也应缴税。
FTT委员会也在建议清单中,因为这对于确保最大程度地提高税收效率至关重要。
Podimata说:“一个[成员国]的软弱将破坏税收的成功,甚至可能导致在FTT区内的套利。”
涵盖11个成员国的欧洲FTT因其广泛的影响力而受到了广泛的批评,如果涉及在这些成员国之一中建立的参与者参与,税收交易也会在世界任何地方发生。
随着其他成员的变化,报告草案将在未来几周内继续形成,预计ECON将于5月底对报告进行投票。暂定于七月举行全体表决。