Sharad Markad是一位来自马哈拉施特拉邦边缘农业家庭的瘦长的少年，他在2019年的第一天花钱寻找资金。面对干旱，过去五年中的第三次干旱，马卡德在11月份自己建造了一个社区牛棚。由于饲料和水严重短缺，Ahmednagar地区的农民正在努力养活自己的牲畜。现在，马卡德的棚子里有250头牛，他迫切需要资金才能让它继续运转。当被问及他的家人是否有有助于支付干旱期间日常开支的农作物保险时，马卡德说他不会在意。“我们上个赛季没有报名，因为它没有用......我们的作物在过去遭到破坏，但我们没有收到任何款项。”

马克德对作物保险计划失去兴趣，该计划于2016年大肆宣传，与印度各地农民的情绪相呼应。在2016年6月开始的kharif作物季节初次入学后，入选旗舰作物保险计划-名为Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana(PMFBY)- 出现急剧下降，因为支出延迟数月或未延迟完全解决了。

2016年4月，总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)发起PMFBY作为帮助农民应对天气不确定性的关键计划。在一个超过一半的未灌溉作物面积依赖于四个月长的西南季风变幻莫测的国家，PMFBY承诺增加对各种风险的保障，仅为2%(保额) kharif和冬季或rabi作物的1.5%。决定中心和各州将平均分担应付保险公司的精算保险费用。

入学人数下降

来自农业部的数据显示，入学率(在雨养的kharif季节期间)从2015年的3090万农民增加到2016年的4030万，增长了30%。但延迟评估作物损失和索赔结算需要六到九个月才能完成，导致农民失去兴趣;招生下降3,480万美元的2017年进一步夏播2018年部分的下降骤降至33.3亿美元是也因为较少的农民进入新的信贷(由于农场贷款豁免接连发生中旬以来，2017)，因为根据招生农作物保险计划是农民利用作物贷款的强制性要求。

然而，尽管入学人数下降，但PMFBY的国家资金却大幅增加，导致农民工会抱怨农作物保险计划比农民更有利于保险公司。现有数据显示，保险公司收取的保费从2015 - 16年的5,614千万卢比增加到2016 - 17年的22,362千万卢比，并进一步增加到2017 - 18年的25,046千万卢比(包括rabi和kharif作物季节)。

搁浅

一些研究和实地调查指出了导致农民信任不足的一系列原因。首先，保险公司正在出售银行基础设施产品。对于利用农作物贷款的农民，银行在没有发出收据的情况下从贷款中扣除保费金额。农民从未被问及他们是否想要保险，而且该产品已成为银行保险贷款的简便方式。

此外，在任何作物受损的情况下，由于大多数公司没有设立现场办公室来处理客户投诉，因此农民不知道应该与谁联系。一项重大挑战是对作物损失进行更快，更准确的评估，这是州政府的责任。由于缺乏当地工作人员，作物损失的评估经常被推迟。

还有更多。根据德里智库印度国际经济关系研究委员会于2018年2月发布的评估结果，保险公司收取高额精算保险费的原因是，各州经常延长入学截止日期，年度季风的预报和发生日期。“任何作物保险计划的试金石都是对作物损害的快速评估和直接向农民账户支付索赔，从这一点来看，PMFBY(2016-17)实施的第一年并不是很成功， “该研究观察到了。

“而不是强加的对国家标准的农作物保险计划，这将是明智的，如果中央允许各州自由而成本的贡献一半设计自己的计划，”巴拉特Kishak社会报，农场董事长阿贾伊梵Jakhar说政策倡导机构。“由于种植，气候和灌溉渠道，每个州都有其独特的问题。所以他们可以选择补偿计划而不是作物保险。“

自2018年10月以来，至少有五个州 - 马哈拉施特拉邦，卡纳塔克邦，古吉拉特邦，奥里萨邦和拉贾斯坦邦 - 宣布干旱，并寻求超过15,500千万卢比的中央援助。

这证明了总理的旗舰作物保险计划未能为农民提供及时和充分的气候风险保障的基本现实。