特伦甘娜显示了农场贷款豁免的替代方案
长期以来,45岁的P. Madan将在kharif和rabi季节之前向私人贷方借钱购买种子和肥料。这位来自特兰加纳Kamareddy区的小农在今年5月获得了缓刑,当时他收到了8,000澳元的支票,作为州政府旗舰店Rythu Bandhu计划的一部分。4月启动的投资支持计划为特伦甘纳的所有土地农民提供每季每英亩4,000英镑的经济援助。拥有两英亩土地的马丹正在期待他现在的冬季作物季节的第二次检查。“在农耕季节开始时,我们大多数拥有小块土地的人都没有现金,最终以非常高的利率借款,”他说。
根据棉花种植者的说法,频繁的小额贷款增加了正常的银行信贷,使许多家庭陷入债务陷阱。“现在,我们很多人都不必担心,”马丹说。在农民自杀在边缘农民中普遍存在的状态下,诸如Rythu Bandhu计划等投资支持计划为现在流行的大额农场贷款豁免提供了一种可行的替代方案。自2017年4月以来,至少有八个州政府已承诺根据事前的承诺放弃超过1.9万亿美元的农业贷款。
然而,由于资金不足导致执行延迟,各州未能履行承诺,而且几乎在所有情况下,资格条件都排除了许多应得的农民。例如,在2017年6月公布之后的18个月内,旁遮普只能支付35%的承诺农业贷款豁免。专家们一致认为,与农场贷款豁免或价格支持措施相比,安抚农民工会,收入转移更加公平,不会影响银行生态系统(导致农民和银行违约增加新鲜信贷)或作物选择(就像在缺水的马哈拉施特拉邦种植甘蔗一样。
作为一项政策解决方案,特伦甘娜实验赢得了赞誉,甚至在现任首席部长K. Chandrashekar Rao在最近的特伦甘纳选举中受益,他的政党特朗甘娜拉什特拉萨米蒂席卷了该州。“实施农业贷款豁免的方式,它们本质上是独一无二的......在农民承受低食品通胀负担的时候,没有比把钱直接放在他们手中更好的解决方案了,” Devinder Sharma,一位总部位于昌迪加尔的农业政策分析师,十多年来一直倡导农民的收入保障。“收入转移是包容性的,易于管理,不易泄漏,但像特伦甘纳邦这样的州政府必须找到一种方法将租户和无地农业劳动力纳入其中,”Sharma补充道。
到目前为止,已有580万特朗甘娜农民受益于Rythu Bandhu计划,几乎涵盖了除租户耕种者以外的所有农户。在宣布之前,特伦甘娜已经开展了一项强化演习,以纠正10,500个收入村庄的土地记录,以确保执行中没有任何故障。在2018 - 19年,该州为该计划预算了12,000亿卢比。也就是说,KCR还跟进了他2014年的农业贷款豁免承诺,这笔费用使国家财政支出17,000千万卢比,除了在最近结束的民意调查中再承诺另一个。关于2014年农业贷款豁免的反馈(需要时间到2017年完成)与马哈拉施特拉邦和北方邦等现在实施农场贷款豁免的州没有任何不同。
Telangana的几位农民表示,由于州政府批准的分期付款延迟,应计利息(剩余贷款)使农业贷款豁免的影响无效。“我的贷款超过10万卢比,现在或多或少相同,因为豁免不会立刻发生。几周前我收到通知要清理我的贷款。因此没有用,“来自Siddipet区的农民B. Mahesh Reddy说。然而,雷迪对Rythu Bandhu计划表示赞赏,称这给了他一些喘息的机会。来自Telangana农业部门的一位不愿透露姓名的高级官员表示,自宣布旗舰计划以来,已支付了价值5,256千万卢比的支票。“rabi季节的支票分配有一些延迟,因为在大会选举之前已经制定了示范行为准则。在总计580万人中,有500多万农民获得了支票。有些人可能因土地记录问题而没有收到,或者在分发支票时可能没有收到。“
然而,Rythu Bandhu并非没有批评。农民团体要求将约150万人的租户种植者列入该计划。“该计划正在为农民提供投资支持,但它不包括在特伦甘纳省耕种30%土地的佃农,”负责农民权利的组织Rythu Swaraj Vedika的成员Kiran Vissa说。Vissa补充道,贷款豁免不应与收入支持相提并论。“豁免是为了解决过去的困境,而投资支持计划是针对未来的......贷款豁免不应被视为一种常规选择,而应作为一种一次性措施,并为未来制定明确的系统解决方案。”
12月21日,在特兰加娜的脚步之后,奥里萨邦政府宣布了一项收入支持计划,旨在覆盖该州90%的农民。然而,该计划是对Telangana模式的改进,因为它包括无地的农村家庭。根据该计划,农民每年将获得10,000澳元的支持,而无地农户将获得12,500美元的渔业和畜牧业投资。该计划将耗资约5,000亿卢比,预计将惠及450多万个家庭。“收入支持是农业补贴转移的未来,其中Aadhaar生态系统可以得到有效利用......但它可能不足以解决严重损害农民的价格崩溃问题,”前任秘书长Siraj Hussain说。联邦农业部。“但我担心政治家们不会放弃贷款豁免承诺的潜力,这可以带来直接的选举利益。”