尚未通过政策的背景可以追溯到4月，当时佩里指示他的副手发起一项为期60天的审查，审查监管负担，补贴和税收政策如何“负责强迫基荷电厂过早退役。“他还想知道批发能源市场是否能够充分补偿他认为可以加强电网恢复能力的行动，例如通常由煤炭和核电厂提供的现场燃料供应。

佩里和当前的能源部的观点是，如果更多的燃​​煤发电厂 - 一种可靠的基荷电力 - 将被关闭，美国的电网将变得脆弱。它引用了2014年北极的极地涡旋，这使得该国大部分地区陷入了深度冻结和高涨的电力需求，这是导致电网陷入危险的一个例子。为了抵消这种威胁，能源部门建议在现场使用燃料的发电厂将成为抵御此类事件的堡垒。

“科学美国人”中描述了佩里提出的让电力公司支付现场保持90天燃料的发电厂成本的详细信息：

佩里和美国能源部发布了建议规则制定通知(pdf)，即NOPR，如果通过，将大大改变电力部门。NOPR要求联邦能源监管委员会(FERC) - 一个监管电力传输的独立机构 - 要求公用事业公司不仅支付他们从发电厂公司购买的电力并向消费者提供电力，还要支付与之相关的固定成本。在现场保留90天燃料的发电厂。正如所谓的那种“成本回收”将是前所未有的。

现场唯一的燃料发电厂是煤炭和核电站;从风能和太阳能发电的不可再生能源工厂不消耗燃料。天然气厂从管道中获取燃料而不是从库存中获取燃料。

佩里的计划实际上可以变成政策吗?“我们不希望FERC(联邦能源监管委员会)完全拒绝这一提议，”能源研究和分析公司ClearView Energy Partners的研究总经理Christine Tezak告诉“科学美国人”。“我们希望FERC认真对待它，如果不是字面意思的话。”

文章接着说批评人士认为，电网足够强大，可以承受异常天气事件，而无需补贴煤炭和核电。支持NOPR的论点是允许燃煤电厂从公用事业公司收回部分费用，这可能会以更高的利率形式转嫁到消费者身上，“理论上会恢复更接近实际价值的东西。植物“。