总部位于巴黎的IEA在其《2020年世界能源投资报告》中表示，由于去年煤炭项目融资增长了15%，因此价格(而非政策)仍然是影响煤炭供应基础设施投资的主要驱动力。

该机构说，煤炭供应投资遵循典型的商品繁荣和萧条周期，并以澳大利亚为例。按价值计算，2011年至2019年间，全球最大的煤炭出口国的投资支出变化与上一时期的价格信号高度吻合，煤炭价格下降导致投资减少，反之亦然。

IEA表示：“在此基础上，2020年煤炭价格的下行压力可能是影响2021年投资决策的主要因素。”

但是经济信号继续鼓励对新煤炭项目的投资，和印度在制裁新基础设施方面处于领先地位。IEA称，这是因为煤炭仍占全球发电量的三分之一以上，仍是仅次于石油的全球第二大能源组合燃料，并且是仅次于铁矿石的第二大贸易大宗商品。

煤炭供应部门(采矿和相关基础设施，但非燃煤电厂)的投资在2019年增长了15%，达到900亿美元(818亿欧元)。是这一增长的主要贡献者，其次是澳大利亚。

国家能源局和国家发展和改革委员会去年批准了2.01亿吨/年的新增煤矿开采能力，高于2018年的6800万吨/年和2017年的2800万吨/年。