政府信件被批评为“咄咄逼人”和“不公平”。IR35是一项旨在解决“变相就业”避税问题的立法 - 自雇承包商设立有限公司通过股息支付自己的股息，这些股息不受国民保险的约束。

它是由当时的财政大臣戈登·布朗于1999年首次推出的。然而，作为2016年11月秋季声明的一部分，现任财政大臣菲利普哈蒙德表示，使用承包商的公共机构将负责2017年4月6日的IR35执法。

根据最近的Qdos承包商调查显示，承包商可能会因IR35损失高达25%的资金，因此，根据ContractorCalculator，近85%的受访者表示他们会考虑让公共部门为私人公司工作。 。

IR35定义有点模糊，但如果您与客户一起现场工作，谁也管理您并提供您的设备，如果您领导一个为客户工作的员工团队，IR35很可能会打击您。

对于政府和公共机构来说尤其令人担忧，因为他们严重依赖IT承包商，而且许多资源都会受到IR35规则的威胁。

前往我们的IR35是什么?有关立法的详细分类页面。

27/08/2019：HMRC指控1,500名GSK承包商“伪装就业”

HMRC已向近1500名为制药巨头GSK工作的承包商发出信函，指责他们不遵守新的IR35税法。

英国皇家税务与海关总署称，如果承包商不是通过“个人服务公司”(PSC)经营，他们就是GSK的雇员，因此他们的雇佣状况被错误分类以避免更高的税率。

“我们写信给你是因为你告诉我们你在工作时是自雇人士，并通过你自己的公司收到了付款，”每封信都说，其副本已经提供给我们。

“在查看2018年至2019年纳税年度的信息后，我们认为您的PSC与葛兰素史克(GSK)之间的合同属于非工资单工作规则'IR35'。”

这封信补充说：“无论是工人还是自雇人士都是为了税收目的，这不是一个选择问题。”“相反，你需要看看你和葛兰素史克之间工作关系的事实。”

据英国“金融时报”发言人称，葛兰素史克表示，已知多名员工已收到这些信件，并已敦促受影响的人联系其财务顾问。

这是遏制私营安全公司使用的最新尝试，并使私营部门的税法与公共部门已有的税法相一致。

然而，IR35咨询公司Qdos的首席执行官Seb Maley认为此举是“税务人员对独立工人的侵略性和不公平待遇的另一个例子”。

“HMRC认为承包商有罪，直到被证明是无辜的，”他补充说。“在这个阶段，这些承包商的实际工作实践都没有经过审查。如果不这样做，HMRC就不可能充满信心地说承包商是错误的。”

英国皇家税务与海关总署也因未能充分执行IR35法律而受到批评，劳工议员露丝吉百利在4月份声称政府误解了自己的立法。

英国皇家税务与海关总署表示，如果他们认为他们的工作不属于IR35，那么他们必须在9月19日前对该通知提

09/08/2019：政府'不欣赏'自由职业者'

绝大多数自由职业者对政府计划的IR35改革没有信心，这些改革计划在明年实施。

从2020年4月起，政府将对私营部门承包商如何对收入征税进行改革。这些变化将使他们的安排与全职员工和公共部门自由职业者保持一致，工人无法再通过有限公司获取收入来避税。

然而，根据QAccounting的研究，在2020年4月之前，85%的承包商不相信女王陛下的收入和海关(HMRC)理解这些改革的负面影响。

通过资源网站Contractor Weekly对超过1,200名承包商进行的调查发现，只有9%的人认为财政部了解规则将如何实施。

此外，91%的受访者表示，他们认为政府并不认可承包商是经济增长的工具，而只有1%的受访者表示赞同。

QAccounting首席执行官Mike Butchart表示，“鉴于HMRC近年来对IR35合规性的严厉态度，你可以理解为什么承包商几乎不相信税务局能够掌握规则的变化可能产生的负面影响。”

“现任新首相，大多数独立工作人员质疑英国皇家税务与海关总署的职权，这一事实应该是为了让鲍里斯·约翰逊深思熟虑 - 而且承包商认为政府不会理解劳动力这一重要部门的消息也应该如此作为经济增长的工具。“

Qdos Contractor的首席执行官Seb Maley表示，虽然IR35改革的影响可能具有破坏性，但可以很容易地进行管理，其保险公司与私营公司合作。

“IR35改革给私营企业带来了许多挑战，必须做好准备，以便能够就承包商的纳税状况做出明智且最终准确的决策，”Maley告诉IT专业人士。

“承包商可以理解，但IR35改革 - 虽然不必要且可能具有破坏性 - 实际上可以进行管理。”

28/05/2019：大多数IT公司正在准备削减承包商

超过一半的英国IT公司正在考虑在计划修改税法之前不加区分地减少他们使用的承包商数量的极端步骤。

当政府在2020年4月对IR35立法进行修改时，私营部门承包商将遵守承包商近二十年前在公共部门工作的相同规则。

但Brookson Legal的研究表明，IT公司正在准备削减他们使用的承包商的数量，因为担心IR35的变化将如何生效，以及一般的混乱。

绝大多数科技公司(85%)认为IR35将影响他们雇用的承包商数量，而所有企业的这一比例为73%。与此同时，接受调查的61%的IT公司证实，这些变化将鼓励他们减少雇用的承包商数量，而所有公司的这一比例为48%。

令人担忧的是，在被调查的500家中型和大型企业中，有62%表示这些变化将迫使他们通过IR35评估采取全面措施，因为他们没有时间适当评估承包商。

“虽然令人鼓舞的是，许多企业不会考虑对这一立法采取一揽子方法，但62%的IT企业实际上正在考虑这样做的事实令人震惊，考虑到这种方法在公共部门的广泛宣传，”布鲁克森法律公司董事总经理乔·塔利说。

“IT公司可能会将这种全面的IR35方法看作是一种快速解决方案，但除了并且应该不惜一切代价避免它。

“这种方法不仅可以节省企业的时间和金钱，还会带来严重的后果 - 让IT部门对增加的成本，大规模的承包商人才流失，声誉受损以及在某些情况下指责他们违反法律的行为持开放态度。 “

企业所关注的主要问题包括IR35的变化需要时间来理解，以及提高成本。公司也担心项目因承包商离职而推迟，他们将失去熟练的自由职业者。

56%的大多数公司都认为聘用外部承包商的主要好处是他们提供的专业技能与内部员工相比。

“新的IR35非工资单规则于2020年4月生效，但现在英国企业将IR35房屋整理好了，”塔利继续道。

“通过进行适当的审核，并寻求专家建议，企业将能够证明他们正在对IR35评估采取'合理谨慎'，并且几乎肯定会发现IR35的影响并不像他们自己的直觉那么深远引导他们相信。“

08/04/2019：HMRC“不理解”新的税收规则

国会议员指责政府没有听取人们对IR35税收规则如何影响公共部门工作的承包商的担忧。

HMRC受到特别审查，以确定用于确定就业状况的工具的有效性，这是决定承包商如何纳税的决定的关键部分。特别是国会议员说，HMRC对承包商提出的IR35税务案件的成功率只有50%，这表明这种情况令人不安。

“这是用来评估人员对税收的税务及海关总署检查就业状况(CEST)工具假定义务，这是在通过IR35裁定，对所有约定进行评估的主要测试之一的相互关系，”工党议员露丝吉百利表示期间上周的议会辩论。“作为假设的结果，CEST工具存在缺陷。

“看来HMRC不理解IR35规则。

“如果英国皇家税务与海关总署已经失去了约50%的IR35税务案件，那么它如何能够实施一个在线工具来获得正确的IR35结果?HMRC只有50%的时间才能获得正确的IR35结果。不得不担心。“

另一位议员Paul Sweeney回应了这些担忧，并询问政府是否会有正式的独立审查来评估该工具的准确性和整体价值，因为HMRC的成功率很低。

政府财政部经济部长John Glen表示，HMRC将在未来几个月内继续审查和改进CEST。这是IR35规则从仅涵盖公共部门组织转变为私营部门公司的先行者。

为配合正在进行的磋商，将在2020年推出改革之前发布该工具的改进以及更广泛的指导。

05/03/2019：政府就非工资单工作规则开展第二次咨询

政府已经启动了另一项咨询，计划从2020年4月起将公共部门的非工资工作规则扩展到私营部门公司。

将要求利益相关者就IR35改革的范围提出意见，以及如何最好地为变化对企业和承包商的意义提供支持和教育。

根据规定，受公共部门组织雇用的承包商应在自我声明的基础上支付与全职雇员大致相同的税收和国家保险费。

但许多承包商设立了有限公司，并利用某些漏洞为公司董事支付自己的“红利”。因此，他们可以绕过国家保险缴款的需要。

2017年的变化意味着IR35执法属于使用承包商的公共机构的职权范围，政府进一步宣布改变规则，旨在将执法职权范围扩大到私营部门组织。

政府表示，这些变化是为了解决因不遵守非工资单工作规则而避免的税收或国家保险费用的问题，到2023年/ 24年每年将达到13亿英镑。

“此次咨询旨在为组织和非工资单工作者提供更加确定的关于工资单工作规则将如何从2020年4月6日开始运作以及参与劳动力供应链的各方的义务和责任”，咨询文件说过。

HMRC主导的咨询是在一年内就IR35变化进行的第二次政府调查，该调查是在2018年夏天进行的一次咨询之后，结果于10月公布。

从今天到5月28日，个人和组织将回应他们对变化的看法。此外，还将举办一系列研讨会，邀请利益攸关方在此期间举办。

磋商结果将为预计将于2019年夏季发布的财务法案草案提供信息，规则变更将于2020年4月实施。