在过去的几年中，基础设施积压一直在阻碍南非的发展。

但是，在应对这一挑战时，该国还需要考虑建立可持续的基础设施的方法，该基础设施应考虑到该国的生态系统和丰富的生物多样性，其维护可能会带来工作和经济利益。

但是，在最近的南部非洲开发银行(DBSA)知识周上，公共企业部长Malusi Gigaba强调，向绿色经济过渡并非没有取舍，特别是考虑到该国能源密集的经济现实。

Gigaba承认：“南非是全球最大的温室气体排放国之一-排名前30位。” 向绿色基础设施迈进只能通过国内外利益相关者之间的共同努力，通过诸如南非可再生能源倡议(SARi)之类的计划来实现。

他还警告说，这种过渡必须是渐进的，因为“大爆炸”方法全面改革当前的经济构成可能会给就业和增长带来严重后果。因此，随着时间的推移，将奉行逐步的整合策略并逐步采用新技术。

“技术在推动跨行业(如电力和运输)的绿色基础设施建设方面发挥着重要作用。因此，呼吁基于知识的经济能够在建筑环境中实现高水平的技术集成。

“一个重要的问题是：向绿色经济转移将给该国带来什么代价?答案并不容易，因为该国目前有70%依赖煤炭。我们必须思考一旦我们走向绿色，煤炭等行业将会发生什么，以及如何确保这些行业的整合而又不损失未来的资本投资。”他说。

但是，为就过渡的利弊进行公开对话奠定了基础。这项转换将得到研究的支持。

绿痛

国家财政部公共财政副总干事安德鲁·唐纳森(Andrew Donaldson)补充说，讨论必须包括那些积极参与贸易和工业活动的人员，以便充分了解过渡时期会创造还是失去工作。

他指出，政府没有直接支持增长限制理论;但是，它确实意识到了可持续发展的重要性。

一个重要的目标是开始考虑与当前生产系统相关的环境成本–在大多数行业中通常不考虑“外部性”。

他承认，在保持全球竞争力的同时，公司可能还需要协助和激励措施以实现过渡。

“事实证明，环境法规和标准目前实施成本高昂，但从长远来看是有益的。进行过渡时应考虑到，如果法规执行不当，可能会对国家的外部竞争力产生负面影响。”唐纳森说。

建筑业发展委员会项目经理Rodney Milford博士说，监管是建设绿色基础设施的重要推动力。当前，法规，规范和标准正在制定中，以指导建筑业采用绿色基础设施的标准。

米尔福德还说，正在开发绿色建筑框架和监测系统。但是，就绿色基础架构分类而言，两者都很复杂-例如，在定义新基础架构和现有基础架构的基础架构类别时。

缺乏定义

南非咨询工程师Jonah Ptak表示，工程行业成员之间存在一种观念，即绿色基础设施可能不会给行业带来竞争力。

“实际上，该行业并没有为绿色基础设施设置准则，仅依赖于客户的参数。缺乏方向和绿色元素的定义给基础设施设计带来了挑战，这将导致解释挑战。” Ptak说。

他补充说，为了使绿化基础设施更加清晰，需要制定标准和定义，跟踪和计算绿色要素的系统以及绿色基础设施项目的报告。

此外，美国国家劳工和经济发展研究所(Naledi)执行董事鲁迪·迪克斯(Rudi Dicks)表示，该组织支持任何旨在遏制二氧化碳排放和促进绿色实践的倡议。但是，通过由世界自然基金会资助的广泛研究，研究了绿色经济的可能性，它确定社会的穷人和弱势群体将受到不利影响。

他问道：“劳动力方面的主要问题是：当我们走向绿色经济时，采矿业中雇用的大量劳动力会发生什么?”

迪克斯说，纳莱迪对向绿色经济的转变并不持异议，因为绿色经济将支持更大规模的绿色基础设施的发展，但它希望找出在此过渡时期避免失业的计划。

他说，纳利迪正在拉拢进行“公正的过渡”，这是对环境友好活动的投资，这些活动创造了符合健康和安全标准的体面工作，促进了两性平等，并为最脆弱的公民提供了全面的社会保护。

“这还应包括技能开发和再培训工人，以确保他们可以成为新的低碳经济发展模式的一部分。狄克斯说：“需要采取双重能源战略，以减少对化石燃料的依赖，并同时扩大家庭用电的机会。”

政策与监控

绩效监控与评估部计划与协调部首席总监Judy Beaumont承认，政府在建设绿色基础设施方面面临的重大挑战包括缺乏政策调整和必要的监控系统。

“关键考虑因素是如何规划和管理向绿色增长道路的过渡，同时创造就业机会，促进经济增长并减少贫困。过渡需要确定优先级，对可能的操作类型进行分类，长期和短期排序以及路径依赖性(例如策略框架)，然后才能考虑操作程序。

博福特说：“我们还需要选择具有多种结果的催化剂，例如使用标准来创造就业机会，当地产业发展，增强竞争力，在现有基础上发展和增加自然资本。”

思考的教训

威特沃特斯兰德大学的教授威廉·古梅德(William Gumede)强调说，为应对基础设施积压和向绿色基础设施发展的步伐，政府需要建立一套严格的长期基础设施规划系统，以结合经济增长。

他问：“政府如何期望在没有长期基础设施发展计划的情况下实现长期综合基础设施计划?”

Gumede指出，技术能力在绿色基础设施方面也发挥了重要作用-因此，还需要优先考虑技能开发。

基础设施投入监测项目的Zavareh Rustomjee博士说，影响基础设施需求的因素包括市政当局和省级缺乏项目准备，了解招标过程和项目执行的通用能力，因为这些要求基础设施需求预测的准确性。

绿色基础设施行业发展面临的挑战包括能源成本上涨对能源密集型供应部门的影响，例如钢铁，铝，水泥，玻璃和砖块。

“能源效率和气候变化问题也阻碍了绿色基础设施行业的发展，例如核电与煤炭，可再生能源发电技术，更严格的燃料规格，建筑法规，环境法规以及水泥和砖瓦生产技术，” Rustomjee说。

热心者

但是，SARi对绿色经济的可能性持乐观态度，并认为，在全球范围内，可再生能源计划得到产业政策和清洁能源目标的支持。

SARi的目标是通过制定绿色经济战略来制定发展可再生能源发电的财务战略。公共企业部战略项目顾问埃德温·里奇肯博士说，这将通过能源计划，购电协议和气候变化政策来实现。

他说，SARi旨在通过使可再生能源项目的资金来源多样化来降低可再生能源的资本成本。资金选择包括财政捐款，国际资金或与绩效挂钩的与气候相关的赠款资金以及绿色能源购买义务。

“可再生能源行业有潜力在2020年至2045年之间为熟练和半熟练员工创造4万至4.5万个就业机会。”

资金模式

星展银行投资银行部高管露西·切格(Lucy Chege)表示，该银行不仅为绿色基础设施发挥了融资作用，而且还是变革的推动者。

“为确保绿色产业有足够的融资能力，有必要增加借贷能力和贷款担保要求。目前，由于绿色基础设施项目所面临的风险和义务的不同阶段，因此其融资存在局限性。”

她说，有人呼吁为该国一些主要部门提供绿色基础设施指南，以逐步提供预期的指导。

DBSA也为中小型商业企业为较小规模的绿色产业项目提供资金而感到自豪。

她说：“作为中等收入经济体，如果南非仅依靠国际资金支持绿色基础设施项目，就可能造成高风险。”

工业发展公司已经拨出250亿兰特用于向绿色经济过渡的投资，而DBSA正在建立绿色经济机制以协助为绿色工业的投资提供资金。

展望未来

在活动闭幕式上，环境事务部长埃德娜·莫莱瓦(Edna Molewa)表示，人们呼吁通过对基础设施和服务的可持续综合规划来促进绿色城市，从而增加绿色经济产业的投资，以创造就业机会。这样，该国将能够为提高效率和生产做出贡献。

“空间规划和土地使用管理是建筑环境可持续性的重要决定因素。为了使建成的环境成为人类的有效栖息地，必须以一种能够维持人类生命的自然元素(如空气，水，土壤和生物多样性)进行设计，建造，管理和使用。

Molewa补充说：“这需要对建筑环境进行设计，其特点是城市绿化，生物多样性的保护和改善，有效的废物管理服务以及更高水平的回收利用和绿色公共交通，包括非机动化交通基础设施的普及。”

与DBSA合作，环境事务部(DEA)开发了“绿色融资机制”作为吸引，管理和指导国际和国家融资的平台，以使南非从研究开发转向投资绿色经济计划。

南非国家生物多样性研究所首席执行官Tanya Abrahamse博士说，生物多样性和生态系统为抵御气候变化和气候变化奠定了基础。有必要确保生态基础设施的改善和维护得到认可，以支持向绿色经济的过渡。

同时，南非标准局执行官萨德维尔·比绍恩(Sadhvir Bissoon)博士说，为绿色产业制定既定标准将确保效率措施在绿色基础设施管理和公共管理方面更加可靠和更具竞争力。

唐纳森(Donaldson)着重指出了对绿色经济知识共享平台有贡献或将有贡献的发展，包括国家计划委员会的增长诊断文件，经济发展部的新增长路径，贸易和工业部的工业政策行动计划，矿产资源部的选矿策略，DEA的《国家气候变化应对策略》以及南非今年晚些时候主办的第十七届缔约方气候大会。

参与绿化基础设施讨论的所有利益相关者都对缺乏法规如何对进度产生负面影响达成共识。但是，政府强调指出，它不会仓促采取行动来完成政策，需要大量的时间来确保正确的政策得到实施。